В Уфе 2 июля 2026 года прошла конференция «Современные подходы контрольно-счетных органов в реализации превентивной функции контроля». Организатором мероприятия выступила Контрольно-счетная палата Республики Башкортостан. Конференция проходила в рамках Плана работы Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате РФ.
В обсуждении актуальной тематики участвовали руководители контрольно-счетных органов субъектов Приволжского федерального округа, Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан и Государственного комитета Республики Башкортостан по конкурентной политике, представители научного и экспертного сообщества, представители муниципальных контрольно-счетных органов региона, а также разработчики цифровых решений для осуществления аудиторских проверок.
Как подчеркнула Елена Теняева, председатель Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан внешний государственный финансовый контроль традиционно связывают с выявлением нарушений, но задача современного контроля — не только установить факт нарушения, но и предупредить его возникновение. «Анализ результатов контрольной и экспертно-аналитической деятельности за последние годы показал, что многие нарушения являются следствием повторяющихся причин, связанных с вопросами нормативного регулирования, планирования и информационного обеспечения. — отметила Елена Теняева. — Логичным развитием контрольной деятельности является выявление и оценка рисков до того, как они приведут к финансовым потерям, срыву сроков или недостижению показателей».
В настоящее время контрольно-счетные органы не располагают специальным инструментом для официального информирования органов власти и организаций о потенциальных рисках до наступления нарушений. «Действующее законодательство предусматривает формы реагирования, такие как представление и предписание, которые применяются постфактум, то есть уже после выявления нарушений. В целях совершенствования деятельности контрольно-счетных органов мы предлагаем ввести новую форму реагирования — «Предупреждение о рисках», — подчеркнула спикер.
Также она отметила, что подобные механизмы уже успешно функционируют в практике контрольно-надзорных органов в форме предостережений, и их внедрение в работу контрольно-счетных органов будет закономерным шагом в развитии их превентивного потенциала.
Об опыте реализации превентивных функций контроля в своем регионе рассказала председатель Счетной палаты Самарской области Ольга Крикова. Она сделала на методологических подходах и практических инструментах, позволяющих выявлять и предотвращать нарушения на ранних стадиях.
Одним из ключевых инструментов превентивного контроля по мнению аудитор Счетной палаты Республики Татарстан Александр Якупов назвал экспертизу проектов нормативных правовых актов и государственных программ. Он рассказал, что ежегодно Счетная палата Татарстана выпускает обзор выявленных нарушений, который доводит до органов власти и учреждений бюджетной сферы и использует для профилактической работы, направленной на укрепление финансово-бюджетной дисциплины.
По мнению Егора Чегринца, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Москвы ключевыми факторами успешной реализации превентивной функции являются информационная погруженность в цифровую среду региона, подготовка кадров, отвечающих современным вызовам, и переход на риск-ориентированную методологию.
Более подробно о конференции читайте в журнале «Финконтроль».
