1
Журнал Финконтроль № 1 • 2025

Содержание номера

Нетривиальные решения

Мы публикуем творческие работы участников конкурса «Ревизора не обманешь» 2025 года. Сотрудники Комитета финансов, налоговой и кредитной политики города Барнаула поделились практикой нестандартных подходов к выявлению нарушений.

Вопросы по новым положениям КоАП РФ

С 1 марта вступили в силу изменения в КоАП РФ. Иван Васильевич Короткий, начальник отдела финансового контроля в сфере закупок Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Нижегородской области, поделился своими мыслями по поводу некоторых положений обновленного кодекса.

Анализ клиентоцентричности муниципальных закупок

Как можно определить степень клиентоцентричности целей и результатов закупок, рассказала Юлия Викторовна Томилко, начальник отдела закупок Контрольно-счетной палаты города Краснодара.

Путеводитель по новациям Административного кодекса

С 1 марта 2025 года вступили в силу поправки в Кодекс об административной ответственности. Сотрудники Контрольного управления Новосибирской области составили таблицу, в которой отражены новации КоАП РФ.

Внешняя проверка КСО как инструмент для повышения качества бюджетной отчетности

Благодаря внешней проверке годовой бюджетной отчетности, которую проводит КСП Вологды, ГАБС устраняют немало нарушений до формирования консолидированной отчетности городского бюджета и представления ее в областной финансовый орган. О практике проведения такой проверки рассказывает Елена Вячеславовна Михайлова, аудитор Контрольно-счетной палаты города Вологды.

На пороге интеллектуализации

Для финансового сектора цифровизация стала мощным драйвером изменений и новых возможностей. О ключевых трендах цифровизации шла речь на конференции «Цифровизация финансового сектора 2025», организованной Cnews.

Роль Счетной палаты в государственном управлении

В пресс-центре ТАСС прошла пленарная сессия научно-практической конференции Финансового университета при Правительстве РФ на тему «Внешний аудит как инструмент повышения эффективности государственного управления». Представители парламента, государственных органов и академического сообщества обсудили вопросы госуправления, роль государственного финансового контроля и аудита в развитии страны, подготовку профильных специалистов в области государственного финансового контроля и аудита.

Административный кодекс. Новации и проблемы

17 декабря 2024 года Государственная Дума приняла Федеральный закон № 500—ФЗ. Указанным законом внесены значительные изменения в действующее законодательство об административных правонарушениях. Какие вопросы еще остались неурегулированными — в статье руководителя Инспекции финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Дмитрия Владимировича Малыхина.

Опыт взаимодействия регионального и муниципального контроля

В Ивановской области налажено конструктивное взаимодействие региональной службы государственного финансового контроля с муниципальными финансовыми контролерами. О том, как на практике реализуются соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, рассказала начальник отдела ВМФК Финансового управления администрации городского округа Кинешма Любовь Юрьевна Волкова.

Взаимодействие органа ВМФК и муниципальной власти

Значительную долю в общем количестве нарушений Закона № 44-ФЗ занимают нарушения, допущенные муниципальными учреждениями. Часто причина несоблюдения правил 1 не злой умысел заказчика, а недостаточная его компетенция. Если муниципальная власть прислушивается к выводам и рекомендациям органа ВМФК и принимает необходимые управленческие решения, многие нарушения можно предупредить. Об эффективности такого взаимодействия рассказывает руководитель контрольно-ревизионного управления Департамента финансов администрации города Липецка Кристина Михайловна Солопова.

Кто заплатит НДС?

Плательщик УСН является полноценным участником государственных и муниципальных закупок, и его заявка не может быть отклонена на основании избранной им системы налогообложения. Более того, что в большинстве случаев такой участник пользуется всеми преференциями, предусмотренными новыми правилами применения нацрежима. Однако как заказчику корректно отразить в контракте упрощенную систему налогообложения? И как новые правила Налогового кодекса в части УСН могут повлиять на оплату контракта? Об этом рассказывает Дмитрий Александрович Казанцев, к. ю. н., член Совета ТПП РФ по развитию системы закупок. (Ситуацию с НДС прокомментировали представители региональных органов ВГФК.)

Практика Сургута: внешняя проверка бюджетной отчетности ГАБС

О практике города Сургута по проведению внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств рассказала Анастасия Николаевна Битнер, начальник отдела контроля доходов, расходов на развитие экономики и государственное управление Контрольно-счетной палаты города Сургута.

Вопросы контроля муниципальных закупок

В феврале в Москве в рамках ежегодного форума «Малая родина — сила России» прошел региональный день, посвященный муниципальному контролю и надзору. В частности, на одной из секций обсудили вопросы муниципального контроля в сфере закупок. Перед представителями муниципальных образований выступили начальник управления по контролю в сфере закупок Елена Александровна Беликова и начальник управления контроля размещения государственного заказа ФАС Ольга Викторовна Горбачева.

Проверка по заказу

Может ли руководитель федерального государственного бюджетного образовательного учреждения обратиться в Счетную палату РФ с просьбой провести проверку (аудит) финансово-хозяйственной деятельности данного учреждения? Что необходимо предпринять для реализации такой инициативы? С таким вопросом к нам обратился читатель журнала. Его назначили руководителем учреждения. Чтобы деятельность предшественника не омрачила его дальнейшую судьбу, новый руководитель хочет провести проверку финансово-хозяйственной деятельности, которая бы выявила / не выявила имеющиеся нарушения, а также получить от Счетной палаты рекомендации по рисковым вопросам.

Цена контракта с упрощенцем

В статье рассмотрен вопрос о порядке заключения и исполнения строительных контрактов с подрядчиком, применяющим упрощенную систему налогообложения.

Счетная палата оценила, как госфинконтроль управляет рисками

Счетная палата РФ оценила деятельность федеральных органов исполнительной власти по внедрению практики управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении государственного контроля (надзора) в 2021–2023 годах. Исследование показало, что в целом деятельность контрольно-надзорных органов соответствует новой концепции госконтроля: сокращается количество проверок, активизируется профилактическая работа. Однако некоторые вопросы еще не решены.

Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета: акценты и результаты

Февраль — это месяц, когда все контрольно-счетные органы начинают подготовку к внешней проверке годового отчета за 2024 год. О том, как эту проверку проводит Контрольно-счетная палата Вологодской области, рассказывает Олеся Валерьевна Свирепова, аудитор Контрольно-счетной палаты Вологодской области.

Обследование как самостоятельное контрольное мероприятие

Метод ВГ(М)ФК «обследование» в основном используется в качестве дополнительного при проведении ревизий и проверок. Его целью является анализ и оценка состояния определенной сферы деятельности объекта контроля. Однако применять обследование можно и как самостоятельное контрольное мероприятие. Именно об этой практике рассказала Мария Александровна Волчкова, начальник Контрольно-ревизионного управления администрации города Нижнего Новгорода.

Административное производство. Есть проблема

Органом внутреннего государственного финансового контроля одного из субъектов Российской Федерации направлено обращение в Минфин России, где обозначена проблема, решение которой будет способствовать совершенствованию административного производства.

Нецелевое расходование бюджетных средств на заработную плату

Какие нарушения при выплате зарплаты приводят к нецелевому использованию бюджетных средств, рассмотрела Раиса Викторовна Дадашова, инспектор Контрольно-счетного органа Минераловодского муниципального округа.

Дата нарушения и привлекаемое лицо. Как определить?

Должностные лица контрольно-счетных органов муниципальных образований имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях. О практике квалификации нарушений, определения даты его совершения; привлекаемого лица рассказывает Екатерина Борисовна Киселева, председатель Контрольно-счетной палаты города Тольятти Самарской области.

Как изменить условия контракта и не получить претензию от контролера?

По общему правилу условия государственного или муниципального контракта после его подписания должны оставаться неизменными. Однако на практике объективные экономические условия могут складываться так, что контракт попросту невозможно исполнить без корректировки первоначальных условий. И в январе 2025 года вступили в силу поправки в законодательство о контрактной системе, расширяющие пространство для обоснованного изменения подписанных условий. Но для того, чтобы не получить обвинения в злоупотреблениях, заказчику необходимо помнить о целом ряде нюансов. О них и пойдет речь в статье Дмитрия Александровича Казанцева, члена Совета ТПП РФ по развитию закупок, к. ю. н.

Нарушения условий и порядка предоставления межбюджетных трансфертов

В статье Германа Николаевича Склярова, начальника инспекции —инспектора аппарата Контрольно-счетной палаты Ленинградской области рассмотрены вопросы выявления нарушений условий и порядка предоставления межбюджетных трансфертов, рекомендации по их предупреждению. Материал подготовлен для контрольно-счетных органов муниципальных образований с учетом практики контрольно-счетных органов субъектов РФ. Вместе с тем, информация может быть актуальна и для иных органов государственного (муниципального) финансового контроля.

Искажение бухгалтерской отчетности. Примеры из практики

Анна Михайловна Новикова, начальник отдела контроля  за доходами и расходами на развитие экономики  Счетной палаты города Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, рассмотрела отдельные аспекты административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена вышеназванной статьей 15.15.6 КоАП РФ.

Алгоритм административного производства

Об отдельных вопросах производства по делам об административных правонарушениях рассказала Алла Петровна Ромаданова, начальник организационно-правового отдела Контрольно-счетной палаты города Сургута Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.

Счетная палата РФ: вчера, сегодня, завтра

14 января 2025 года исполнилось 30 лет со дня основания Счетной палаты. На расширенном заседании коллегии Счетной палаты, приуроченном к этой дате, ведомство представило ключевые итоги работы за весь период своей деятельности и поделилось планами на будущее.

Практика применения модуля ЕИС «Мониторинг»

Иван Васильевич Короткий, начальник отдела финансового контроля в сфере закупок Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Нижегородской области уже писал об опыте использования модуля ЕИС «Риск-мониторинг» («Преимущества и недостатки модуля „Риск-мониторинг“»). В этой статье он делится опытом использования модуля «Мониторинг».

Новый функционал ЕИС в сфере закупок

С 1 января 2025 года работает новая версия единой информационной системы в сфере закупок — 15.0. Специалисты Федерального казначейства провели ряд мероприятий, на которых подробно рассказали о новом функционале. Рассмотрим, какие возможности теперь доступны для участников государственных закупок.

Ведомственный контроль. Опыт Свердловской области

Начальник Управления финансового контроля Министерства финансов Свердловской области Александр Владимирович Крохалев и консультант отдела методологии и организации контрольно-ревизионной работы управления Александра Алексеевна Денисова рассказали об организации и проведении ведомственного контроля за соблюдением законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц.

Новые и старые вопросы контроля

Заместитель директора Департамента бюджетной методологии Минфина России Станислав Сергеевич Бычков рассказал о готовящихся алгоритмах применения новых методов финансового контроля и ответил на вопросы практиков.

Проверить все!

Был ли борщевик, соблюдена ли технология изготовления государственных флагов, где именно провел командировку руководитель учреждения — все могут выяснить контролеры. Мы заканчиваем публикацию ревизорских историй, поступивших к нам в 2024 году. Впереди новый конкурс.

Нецелевое расходование средств: примеры из практики

По словам автора статьи Яны Рихардовны Морозовой, начальника отдела организации проведения экспертиз сметной документации и камеральных проверок федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России», нецелевое расходование бюджетных средств выявляется довольно часто. Об этом нарушении и пойдет речь.