Участники картеля признали свою вину

Дело о заключении антиконкурентных соглашений по результатам 21 электронного аукциона в 2017 году, рассматриваемое Ленинградским УФАС России, завершилось признанием участниками картеля своей вины. В сговоре подозревались компании, осуществляющие строительство и обслуживание котельных, замену теплосетей: ООО «Инжстрой», «Петростройналадка», ООО «Котлотехника».

Антимонопольное разбирательство было проведено по поручению Центрального аппарата ФАС России. В ходе мониторинга торговых площадок антимонопольная служба выявила шесть аукционов с признаками сговора между участниками, который привел к поддержанию цен на торгах. Рассмотрение дела было поручено Ленинградскому УФАС, которое провело проверку указанных компаний и установило еще 15 закупочных процедур с признаками картеля.

Как установлено специалистами Ленинградского подразделения ФАС, во всех аукционах, где победителем становилась одна из трех вышеназванных компаний, наблюдалось минимальное снижение Н(М)ЦК и полное отсутствие конкурентной борьбы.

Как отметил заместитель руководителя Ленинградского УФАС России А. А. Аверьянов: «Схемы, которые использовали ответчики по делу, не отличаются новизной. Суть их в следующем: две из трех компаний выходят на торги, но один из участников так и не делает ставки, что позволяет второму победить с минимально возможным снижением цены. Другой вариант: компании делают по одному ценовому предложению, затем одна из них отказывается от конкурентной борьбы. В результате снижение цены составляет всего 0,5–1 процент». В то же время в аукционах, в которых принимали участие иные хозяйствующие субъекты, наблюдалась конкурентная борьба, в результате которой снижение Н(М)ЦК составляло 13–15%.

Общая сумма заключенных контрактов по результатам аукционов с признаками сговора составила 101,7 миллиона рублей. Организаторами все этих закупок являлись администрации муниципальных образований Ленобласти.

Специалистами УФАС было установлено, что подача заявок осуществлялась с использованием одной технической инфраструктуры. Сами же заявки были идентичны по стилю написания, созданы одним и тем же пользователем с разницей во времени 1–2 минуты. В некоторых случаях для установления ценового предложения участники использовали аукционного робота, действия которого программировали заранее.

На первом заседании комиссии Ленинградского УФАС фигуранты дела свою вину отрицали. По мнению ответчиков, цена контрактов и без того низкая, а поскольку объекты находятся в отдаленных районах Ленобласти и к затратам на материалы и работы прибавляются логистические расходы, то «падать в цене даже на 5% — это значит работать в убыток». Если отказ от конкурентной борьбы фигуранты дела объяснили экономической целесообразностью, то идентичность заявок и использование одной технической инфраструктуры ответчики объяснить не смогли.

В связи с необходимостью получения дополнительной информации комиссия УФАС отложила рассмотрение дела, напомнив участникам, что первый сознавшийся в сговоре хозяйствующий субъект полностью освобождается от ответственности. И надо сказать, это возымело нужное действие.

После отложения дела все три компании с разницей в 30 минут признались в сговоре. Первым вину признало ООО «Котлотехника», чем полностью освободило себя от ответственности. В действиях остальных компаний признано нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Закона № 135‑ФЗ «О защите конкуренции». Далее ведомство рассмотрит вопрос о возбуждении административного производства. Материалы дела будут переданы в МВД.

М. И. Кулькова