Предварительный контроль в сфере закупок: практика Алтайского края

Д. В. Малыхин

Работать на опережение, выявлять возможные риски, предотвращать нарушения действующего законодательства — вот главные задачи предварительного контроля. О том, как это происходит в Алтайском крае, рассказал Дмитрий Владимирович Малыхин, руководитель Инспекции финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Алтайского края

В последнее время профессиональное сообщество контролеров большое внимание уделяет вопросу организации и проведения предварительного контроля в рамках ВГ(М)ФК. Как гласит норма, содержащаяся в пункте 4 статьи 265 БК РФ, предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджетов бюджетной системы РФ. Однако указанная норма изложена довольно нечетко, и может сложиться представление, что данный вид финансового контроля осуществляется только на стадии исполнения бюджета. Хотя он пронизывает и процесс планирования бюджета, и этапы, связанные с распределением и доведением бюджетных средств.

Как регламентировано пунктом 3 статьи 269.2 БК РФ, ВГ(М)ФК осуществляется в соответствии с федеральными стандартами, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства РФ. Вместе с тем до настоящего времени ни нормы бюджетного законодательства, ни утвержденные федеральные стандарты не регламентируют порядок (правила) проведения предварительного контроля, применяемые методы и подходы при его осуществлении.

При этом в современных условиях при значительном изменении действующего законодательства и сложной экономической ситуации развитие системы предварительного финансового контроля является важным и необходимым, требующим принятия решений субъектами РФ о внедрении новых форм и методов его организации. Так, на протяжении ряда лет в Алтайском крае формировалась и постоянно совершенствовалась система предварительного контроля в сфере закупок. Она — один из приоритетных инструментов, позволяющих выполнять превентивную функцию контроля.