Спецификой контрольной работы в условиях Севера является отдаленность отдельных объектов контроля. Оно и понятно. Якутия по территории — самый большой субъект РФ. Площадь региона — более трех миллионов квадратных километров. И на этой обширной территории расположено всего 36 административно-территориальных единиц. С южной стороны Якутия граничит с Амурской областью и Хабаровским краем, а с севера омывается водами моря Лаптевых и Восточно-Сибирским морем. Самое удаленное от Якутска муниципальное образование — Нижнеколымский улус (район) с административным центром, поселком Черский. Чтобы добраться до него, нужно преодолеть наземным путем более трех тысяч километров, а на самолете — 1,9 тысячи километров. Ситуация для контролеров осложняется тем, что в дальних населенных пунктах нет даже интернета. Несмотря на определенные трудности, Департамент бюджетно-финансового контроля Министерства финансов Республики Саха (Якутия) полно и надлежаще осуществляет возложенные полномочия по контролю. Здесь работают высокопрофессиональные, грамотные, компетентные специалисты. Коллектив отличается особой сплоченностью, идет в ногу со временем, постоянно развивается.

Как работает финансовый контроль в условиях Севера, рассказывают сотрудники Департамента бюджетно-финансового контроля Министерства финансов Республики Саха (Якутия).

300 километров за трое суток

В командировку в поселок, находящийся в 300 километрах от Якутска, наш руководитель добирался на автомобиле трое суток. Дело было в конце марта 2008 года. Мы, ревизоры первого отдела в составе пяти человек: В. Г. Халтанов — руководитель, М. С. Федоров — заместитель руководителя, В. В. Баишев — главный контролер-ревизор, старшие контролеры-ревизоры П. А. Корякин и я, П. П. Максимов, были командированы в поселок Сангар Кобяйского улуса (района), находящийся в 300 километрах от Якутска вниз по течению реки Лены. Первые четыре человека, в том числе и я, полетели самолетом в начале рабочей недели и добрались без осложнений. А наш руководитель в связи с необходимостью задержаться на рабочем месте должен был приехать через три дня на межрайонном такси. В среднем такси преодолевали это расстояние за семь часов по зимней дороге, проложенной по реке Лене. И вот, в четверг, где-то в 10 часов утра, наш руководитель звонит нам, сообщает, что выезжает и надеется быть к ужину. Днем узнаем: ветер неожиданно усилился, и МЧС объявило штормовое предупреждение. Местные таксисты — люди опытные, и мы-таки рассчитывали на их сноровку. Ждем мы руководителя к ужину первого дня, второго, и наконец поздно вечером третьего дня он приезжает. Они застряли посреди реки, дорогу замело, видимость нулевая из-за пурги. Попытки пробить дорогу с помощью лопат не увенчались успехом. Так как наш руководитель рассчитывал доехать за 7–8 часов, взял с собой пару бутербродов и чай в бутылочке, как и другие пассажиры такси. Умереть от голода им не дали продовольственные запасы одной дамы в возрасте, немало поездившей за свою жизнь по этому маршруту и знавшей здешние причуды природы. Спасение пришло только на третий день в виде грузовиков КамАЗ «Сайгак». Они, как ледоколы, пробили заметенную дорогу. Вот такие у нас бывают иногда командировки.

Сила контроля

Всякое случается в командировках, порой просто удивительные вещи происходят. В одном населенном пункте проверяли исполнение контракта на ремонтные работы, связанные с благоустройством. По условиям контракта подрядчик должен был произвести работы по обустройству автобусных остановок и установке металлических урн. По документам все было хорошо: остановки якобы оборудованы, металлические урны смонтированы. Назначили день проведения визуального осмотра с контрольными обмерами.

Населенный пункт небольшой — одна центральная улица. Все, что сделано и не сделано, заметно сразу. С утра в день назначенного осмотра видим: в поселке красуются только что оборудованные автобусные остановки, блестят новые урны. Благоустройство налицо. Свежее — краска еще не высохла. Вот в чем сила контроля!!! Благодаря нашему приезду работы по благоустройству были-таки завершены, жизнь населения стала чуть комфортнее.

Дельфин в снегу

В период пандемии коронавируса ревизоры нашего отдела проводили камеральные проверки. В двух северных наслегах нашей республики были назначены проверки вопросов законности и эффективности расходования средств государственного бюджета, предоставленных в виде субсидий на приобретение и установку детских площадок на дворовых территориях.

Наслежные администрации на наши письменные запросы прислали все первичные документы, а именно подписанные сторонами контракты с приложениями, акты приема-передачи оборудования, локальные сметы, акты выполненных работ по установке детской площадки. Исполнение, приемка, оплата за выполненные работы полностью совпадали с объемом работ, предусмотренным контрактом.

Для того чтобы удостовериться в фактическом выполнении работ, ревизоры запросили фотографии установленных детских площадок. Фотографии навели на определенные размышления... В одном селе возле детской площадки — пни огромных деревьев, которые не растут на севере нашей республики. Пробили изображение в «Яндексе» и определили, что данная детская площадка установлена в другом регионе. Потом выяснилось, что на самом деле детских площадок нет, при этом акты выполненных работ сторонами подписаны. Материалы проверки были направлены в правоохранительные органы.

В другом селе детская площадка, судя по фотографиям, была установлена в соответствии с условиями контракта. Имелись горка-жираф, качалка на пружине «Дельфин», карусель, песочница и другие малые архитектурные формы. Но внимательно рассмотрев две фотографии (снимки сделаны с разных ракурсов), мы заметили, что рядом с одной и той же детской площадкой разные заборы, а качалку на пружине «Дельфин» будто просто поставили в снег.

Позвонили коллеге — ревизору из администрации муниципального района, попросили съездить в это село и сделать фотографии. По новым фотографиям было видно, что по адресу, указанному в контракте, где должна быть установлена детская площадка, ничего нет. Наш коллега из администрации сказал, что одна присланная объектом контроля фотография была сделана на детской площадке муниципального детского сада, на которой установлена горка-жираф.

В результате специалист объекта контроля признался, что все оборудование лежит на складе. Качалку на пружине «Дельфин» взяли со склада и поставили прямо в снег на дворовой территории, где она в принципе и должна быть установлена. При этом администрация подписала акты КС-2 о приемке выполненных работ по устройству детской площадки. Материалы проверки также были направлены в правоохранительные органы.

Дальние стройки

Самая интересная проверка была в Томпонском районе, в котором расстояние между центром района, поселком Хандыга, и, например, оленеводческим селом Тополиное (по трассе «Колыма» в сторону Магадана и левее на север по автодороге «Яна) — порядка 290 километров автомобильным транспортом. Время в пути в летний период по грунтовой дороге составляет примерно 5–6 часов на внедорожнике. Большую часть года этот участок непроходим для обычных машин. До поселка Джебарики-Хая (каменноугольное месторождение) в летний период можно добраться только водным транспортом за четыре часа. От центра района до села — тоже только по реке на лодке за 5–6 часов. Проверки в этих поселениях были интересны спецификой стройки на таких расстояниях. Здесь были возведены современные школы, сады, объекты культурного досуга.

Вдоль дороги бузина?

Наши климатические особенности диктуют строгую сезонность выполнения отдельных видов работ. Вспомнилась проверка использования средств на строительство большой дороги в одном из районов. Договором и проектно-сметной документацией были предусмотрены работы на значительную сумму по озеленению обочин дороги. По документам все работы были выполнены в полном объеме и в установленный срок. Однако при изучении журнала выполненных работ было установлено, что высадка бузины и другого декоративного кустарника произведена в декабре. Вот так наши чудо-озеленители освоили бюджетные средства, уложившись в финансовый год, в минус 39 градусов (среднемесячная температура декабря того года в Якутии). Впоследствии при осмотре, естественно, никакой высаженной растительности установлено не было. Таким образом, необоснованное принятие работ по озеленению: посеву газонов и высадке 505 штук бузины и т. д., осуществленных согласно документам в декабре — в период, непригодный по климатическим условиям для посадки растений в Якутии, повлекло оплату на 2,7 миллиона рублей.

Да и каких только случаев за время работы не было. Пару раз, закопавшись в документах, не замечала, как закрывали на объектах. Так, однажды ночью в кромешной тьме напугала спящих сторожей и сама страха натерпелась, когда спустилась с чердака в охраняемый двор кожкомбината по старой, скрипучей, качающейся, ржавой пожарной лестнице. Разные случаи были за годы работы: и угрожали, и в пожар попадали, и проваливались в сугробы на осмотрах. Сейчас по прошествии многих лет каждый вспоминается с улыбкой, хотя в те моменты было далеко не до смеха.