О практике финансового контроля КСП города Воронежа за расходованием бюджетных средств при решении вопросов местного значения в сфере культуры рассказала Ольга Викторовна Гончарова, аудитор Контрольно-счетной палаты городского округа город Воронеж.

В Воронеже порядка 400 муниципальных учреждений, в их числе 23 учреждения культуры и искусства. В перечень объектов наших проверок входят 17 муниципальных детских школ искусств, детская художественная школа, муниципальный музей-диорама, посвященный победе в Великой Отечественной войне. А также учреждения культурно-досугового и библиотечного типа, которые объединяют в себе несколько структурных подразделений — 16 клубов и досуговых центров и 48 библиотек. В текущем году завершается строительство еще одного объекта — музея воздушно-десантных войск. Практически все юрлица действуют в форме бюджетных учреждений, за исключением детской художественной школы, которая имеет статус автономного учреждения.

Для реализации требований Закона № 131-ФЗ о создании условий для обеспечения жителей услугами учреждений культуры и искусства в нормативных документах стратегического планирования Воронежа (генеральном плане, стратегии социально-экономического развития, программе комплексного развития социальной инфраструктуры, муниципальной программе «Развитие культуры») отражены цели, направленные на улучшение качества и расширение спектра предоставляемых услуг в сфере культуры.

КСП Воронежа участвует в разработке вышеназванных стратегических документов, отслеживает, чтобы мероприятия учитывали социальные потребности населения, а целевые показатели устанавливались объективно. Далее в ходе контрольных мероприятий мы оцениваем уже достигнутые результаты программных мероприятий и готовим рекомендации.

В городе был период, когда сфера культуры финансировалась по остаточному принципу. При этом большинство зданий муниципальных клубов и домов культуры, а также библиотек и школ искусств нуждались в ремонте и переоснащении. Наши проверки вскрыли много проблем. Однако благодаря совместной работе администрации города и Воронежской городской думы ситуацию удалось изменить.

1 Предложения Счетной палаты по капитальному ремонту зданий учреждений сферы культуры учтены или будут в муниципальной и региональной программах. Например, сейчас Управление культуры администрации Воронежа готовит изменения в муниципальную программу «Развитие культуры» по актуализации перечня нуждающихся в ремонте зданий и помещений и определению очередности работ.

2 По предложению КСП в городском бюджете на 2024 год предусмотрено финансирование разработки проектно-сметной документации капитального ремонта здания одного из культурно-досуговых центров города.

3 По инициативе КСП в областной порядок поддержки местных инициатив внесены изменения, которые позволили реализовывать проекты жителей не только в муниципальных районах области, но и на территории Воронежа. В итоге в сферу культуры пошло финансирование на ремонт фасадов, коммуникаций, внутренних помещений, благоустройство территорий. Например, в городском Дворце культуры проведен комплексный капитальный ремонт здания: обновлен фасад, полностью реконструирован и оснащен концертный зал. Стоимость данного проекта — 80 миллионов рублей.

4  В 2023 году в городе утверждена Программа комплексного развития социальной инфраструктуры до 2041 года. В ней предусмотрено строительство пяти досуговых центров, клуба и школы искусств.

Что проверяем?

При формировании тематики и вопросов проверок мы основываемся на мероприятиях муниципальной программы «Развитие культуры». Как правило, программа проверки учреждений культуры включает следующие вопросы:

— учредительные документы;