Контроль на упреждение

В рамках XII Васильевских чтений прошла сессия для финансовых контролеров, на которой представители профессионального сообщества обсудили некоторые вопросы своей деятельности. Актуальная тема — развитие дистанционного предварительного государственного (муниципального) финансового контроля.

В августе 2023 года Минфин России представил в Правительство РФ законопроект по внесению изменений в Бюджетный кодекс, предусматривающий расширение перечня методов ВГ(М)ФК. По мнению методолога, введение новых методов позволит проводить полноценный предварительный контроль.

Бюджетный кодекс разделяет госфинконтроль на последующий и предварительный. Однако, как отметил директор Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов РФ Сергей Владимирович Романов, предварительный контроль, в отличие от последующего, не имеет регламентации. Это приводит к тому, что:

— контроль в предварительной форме осуществляется только на основе разовых поручений;

— нет понимания, что именно контролер и объект контроля вправе делать в рамках предварительного контроля: как обмениваться информацией (и нужно ли), что будет в результате, какие меры могут быть применены, какими документами это все оформляется и т. д.

— не реализуется принцип правовой определенности, в том числе при обжаловании объектами контроля действий (бездействия) должностных лиц органа контроля;

— отсутствуют правовые основания для закрепления процедурных вопросов в федеральных стандартах.