Изменение условий контракта при поставке товара с улучшенными характеристиками

И. В. Короткий

Иван Васильевич Короткий, начальник отдела финансового контроля в сфере закупок Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Нижегородской области, рассказал о применяемом подходе при проверке вопроса, касающегося изменения условий контракта при поставке товара с улучшенными характеристиками.

Нормы Федерального закона № 44-ФЗ позволяют вносить в контракт изменение условий при поставке товара с улучшенными характеристиками. Согласно части 7 статьи 95 при исполнении контракта (за исключением случаев, которые предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 6 статьи 14 по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем)) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте.

Соблюдение условий для внесения изменений

Итак, давайте отметим несколько условий, позволяющих применять данную норму.

1. «При исполнении контракта...» — то есть при заключении контракта данная норма не действует. Обращаю на это внимание, так как не часто, но встречались случаи изменения условий контракта на стадии заключения.

2. «...по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем)...» — то есть должен быть документ, подписанный сторонами контракта и свидетельствующий о согласовании ими изменяемых характеристик. Зачастую этим документом является дополнительное соглашение к контракту. Некоторые заказчики не считают нужным заключать дополнительное соглашение. При проверке вопроса соответствия поставленного товара условиям контракта контрольные органы — Контрольно-ревизионное управление регионального Минфина, однозначно, и, насколько знаю, УФК по Нижегородской области (за муниципалов говорить не буду, так как не располагаю информацией) — поставку товара с улучшенными характеристиками, но при отсутствии соответствующего дополнительного соглашения однозначно трактуют как поставку товара, не соответствующего условиям контракта. Кроме того, при запросе пояснений о причинах нарушения некоторые заказчики сообщают, что фактически согласовали с поставщиком поставку улучшенного товара (например, по телефону), но дополнительным соглашением не оформили. Данные действия нарушают требования пункта 1 статьи 452 ГК РФ.

3. «...допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте». Предлагаю сначала обратить внимание на то, что изменяемые характеристики должны быть указаны в контракте. То есть если, например, в контракте указаны только габариты товара и его мощность, то заключение дополнительного соглашения о замене товара на улучшенный потому, что он при включении издает меньше шума, однозначно будет являться нарушением. Встречались в практике и вовсе обезличенные дополнительные соглашения — без указания вообще каких-либо изменяемых характеристик, просто с формулировками «...заменить товара на улучшенный...». В данной ситуации необходимо получить пояснения объекта контроля о конкретных показателях, которые были улучшены.