Признаки согласованных действий по поддержанию цен на торгах

Н. И. Воробель

Манипуляции с составом учредителей и обременением долей — способ обойти конкурентные механизмы Закона № 44-ФЗ: так компания может стать единственным поставщиком и сохранить начальную цену контракта. Подробнее в статье начальника Управления финансового контроля администрации города Иркутска Натальи Ильиничны Воробель.

Федеральный закон № 44-ФЗ регламентирует случаи, когда контрольный орган в сфере закупок рассматривает обращение заказчика о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и устанавливает соответствующий порядок. Если определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признано несостоявшимся, заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком в соответствии с пунктами 24 и 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, но только при условии согласования с контрольным органом в сфере закупок (пункт 4 части 5 статьи 93 Закона № 44-ФЗ). Такое согласование требуется, если начальная (максимальная) цена контракта превышает предельный размер, установленный пунктом 1 постановления Правительства РФ от 30 июня 2020 года № 961.

Особого внимания заслуживает следующая ситуация. В силу пункта 4 части 1 статьи 52 Закона № 44-ФЗ процедура, проведенная открытым конкурентным способом, признана несостоявшейся — комиссия по осуществлению закупок отклонила все заявки на участие. При этом заказчик выбрал единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) для заключения контракта по предмету закупки одного из участников этой закупки, заявка которого была отклонена.

Разберем это на конкретном примере с учетом хронологии событий, когда по согласованию с контрольным органом в сфере закупок контракт заключен по начальной (максимальной) цене контракта (по цене, установленной в извещении об осуществлении закупки) с участником несостоявшегося открытого электронного конкурса — открытым акционерным обществом (далее — ООО).