Меры полной мерой

В Переславле-Залесском функции внутреннего финансового контроля возложены на управление финансов администрации города, в частности на отдел финансового контроля, количество сотрудников которого — три человека.

Лада Павловна ЛЕОНТЬЕВА, начальник управления финансов администрации города Переславль-Залесского

При осуществлении контрольных мероприятий ревизоры постоянно сталкиваются с тем, что при установлении финансового нарушения невозможно применить меры воздействия к лицу, его совершившему. Данная ситуация возникает в большей мере из-за того, что нормы Бюджетного кодекса, определяющие основы государственного и муниципального контроля, не позволяют однозначно оценивать их смысл. Причинами этого, на наш взгляд, являются:

• нечеткость формулировок, ведущая к неправильному толкованию правовых норм;
• несогласованность нормативно-правовых актов;
• отсутствие актов, принятие которых диктуется практикой.

СПРАВКА О ГОРОДЕ

Переславль-Залесский — один из древнейших городов Центральной России. Основан князем Юрием Долгоруким в 1152 году, также город является родиной Александра Невского. Переславль-Залесский расположен в 120 километрах от Москвы и входит в состав Ярославской области. Численность населения — 40 тысяч человек.

Нецелевое использование средств

Одним из основополагающих принципов бюджетной системы РФ, установленных статьей 28 БК РФ, является принцип адресности и целевого характера использования бюджетных средств. Нецелевым использованием бюджетных средств признается направление средств бюджета бюджетной системы РФ и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств (статья 306.4 БК РФ). При этом согласно БК РФ субъектами контроля в области бюджетных правоотношений являются участники бюджетного процесса, получатели бюджетных средств. Таким образом, бюджетные и автономные учреждения не подпадают под меры ответственности, предусмотренные БК РФ. В то же время пунктом 2 статьи 306.1 БК РФ определено, что: «...Действие (бездействие), нарушающее бюджетное законодательство Российской Федерации... совершенное лицом, не являющимся участником бюджетного процесса, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации...»