Содержание номера
О новых методах контроля, направленных на предупреждение нарушений, перспективах инструмента по взаимному признанию результатов контрольных мероприятий, развитии методологии ВГ(М)ФК рассказал заместитель директора Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Минфина России Станислав Сергеевич Бычков.
Мы попросили заместителя директора Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Минфина России Станислава Сергеевича Бычкова ответить на вопросы, которые поступили в редакцию от практиков финансового контроля.
Министр финансов Удмуртии Вера Николаевна Сухих рассказала, как экспертные и аналитические мероприятия, которые проводит контрольный блок Минфина, позволяют предотвратить нарушения бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок.
Развитие внешнего государственного контроля и аудита происходило и происходит в русле изменений экономики страны, цифровизации и многих других процессов. Эти вопросы обсудили сенаторы, представители Счетной палаты РФ и контрольно-счетных органов субъектов РФ на одном из мероприятий в Совете Федерации.
Об основных нарушениях, выявленных в ходе внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств рассказала председатель Контрольно-счетной палаты города Кирова Елена Георгиевна Мерзлякова.
Большое значение в процессе формирования достоверных показателей бюджетной отчетности играет инвентаризация. О проблемах проведения инвентаризации, нарушениях, выявленных в ходе проверки годового отчета об исполнении городского бюджета, рассказала Людмила Владимировна Трофименко, начальник контрольно-ревизионного отдела КСП города Краснодара.
По итогам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетная палата, кроме отчета, формирует предложения (рекомендации) по устранению выявленных недостатков и нарушений, а также причин их появления. О том, что это за практика, журналу «Финконтроль» рассказал Андрей Николаевич Батуркин, аудитор Счетной палаты.
О практике финансового контроля КСП города Воронежа за расходованием бюджетных средств при решении вопросов местного значения в сфере культуры рассказала Ольга Викторовна Гончарова, аудитор Контрольно-счетной палаты городского округа город Воронеж
Для эффективного стратегического управления на местах необходимо предпринимать усилия в сфере реализации документов стратегического планирования на основе риск-факторной аналитики, в том числе с использованием результатов мероприятий контрольно-счетных органов. Ирина Валентиновна Тулякова, председатель Счетной палаты Владимирской области, кандидат экономических наук, предложила рассмотреть модель стратегического партнерского взаимодействия органов государственной власти и контрольно-счетных органов субъектов РФ, основанную на общем интересе. То есть когда действия одной из сторон сотрудничества определяют реакцию другой. Органам государственного внешнего финансового контроля необходимо развивать и реализовывать новые роли консультанта и стратегического партнера.
Счетная палата города Ханты-Мансийска проверила муниципальное бюджетное учреждение «Городская централизованная библиотечная система» (МБУ «ГЦБС»), которая объединяет семь городских библиотек. О результатах контрольного мероприятия рассказал Евгений Юрьевич Игушев, председатель Счетной палаты города Ханты-Мансийска.
Новый порядок проведения анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся исполнительными органами субъектов РФ (органами местных администраций), утвержден приказом Минфина России от 15 августа 2023 года № 134н. С 2024 года этот анализ будет проводиться в автоматизированном режиме. Подробнее — в статье Управления Федерального казначейства Ленинградской области.
При подготовке искового заявления о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации, и рассмотрении его в суде необходимо помнить о некоторых нюансах законодательства. Апеллирование к каким правовым нормам позволит органу ВГФК выиграть дело — в статье Олега Владимировича Александрова, начальника юридического отдела Управления Федерального казначейства по Ростовской области.
Когда функционал органа государственного контроля постоянно расширяется, встает вопрос о повышении эффективности его деятельности, а значит, рациональности использования рабочего времени сотрудников. Руководитель Службы внутреннего государственного финансового контроля Ивановской области Татьяна Владимировна Исаева рассказала о том, как взаимодействуют структурные подразделения и сокращают временные затраты при решении задач.
Финансовые контролеры часто выявляют нарушения, прямая причина которых — правовая неурегулированность отдельных вопросов предоставления и использования средств областного бюджета. Как и какие нормы регионального законодательства предлагает изменить контрольный орган, читайте в статье министра финансов Свердловской области Александра Сергеевича Старкова.
Профилактика нарушений — задача контрольного органа, в решении которой помогает обратная связь от объекта контроля. Причем реакция проверенного ведомства может выражаться не только в досудебном и судебном обжаловании. Министерство финансов Свердловской области разработало анкеты, которые после каждой проверки предлагает заполнить руководителям объектов контроля. Об этом рассказывает начальник отдела контрольно-ревизионной работы управления финансового контроля Министерства финансов Свердловской области Дмитрий Владимирович Казак.
Инспекция финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Алтайского края заняла второе место в VII Всероссийском конкурсе «Лучший орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля». Победа в конкурсе — результат работы всего коллектива инспекции, сфера деятельности которой не ограничивается классическим финансовым контролем. Сотрудники инспекции участвуют в совершенствовании краевого законодательства, рассматривают и согласовывают проекты нормативных правовых актов, принимаемых в крае, осуществляют методологическую поддержку органам контроля на муниципальном уровне. Об этом и многом другом журналу «Финконтроль» рассказал Дмитрий Владимирович Малыхин, руководитель Инспекции финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Алтайского края.
Заказчики, осуществляющие закупочную деятельность в рамках законодательства о контрактной системе, до 1 апреля года, следующего за отчетным, обязаны разместить в ЕИС годовой отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. В последние годы Департамент финансов администрации города Липецка все чаще выявляет нарушения при осуществлении закупок у СМП и СОНКО. Поэтому специалисты контрольного блока департамента в 2021 году разработали методику расчета объема закупок у СМП и СОНКО и вместе с конкретными примерами расчета и обзором типовых ошибок направили государственным заказчикам города.
В статье Эльвиры Григорьевны Шевцовой, заместителя начальника отдела внутреннего контроля и аудита Управления Федерального казначейства по Амурской области, представлена практика управления по проведению анализа ВФА и указаны типовые ошибки, которые главные администраторы бюджетных средств допускают при анкетировании.
По общему принципу контрактной системы государственный или муниципальный заказчик обязан оплачивать контракт лишь в том случае, когда полностью доволен его исполнением. Логичным продолжением этого принципа является право заказчика удержать часть оплаты за нарушения, допущенные поставщиком. Однако для реализации этого права заказчику необходимо исполнить несколько условий. Что это за условия, рассказывает Дмитрий Александрович Казанцев, кандидат юридических наук.
О нарушениях, допускаемых при оформлении пояснительной записки к годовой бюджетной отчетности, рассказала Татьяна Григорьевна Перова, председатель Счетной палаты города Оренбурга
О практике внешнего финансового контроля за реализацией проектов развития культуры в городе Перми рассказала Мария Федоровна Батуева, председатель Контрольно-счетной палаты города Перми.
Федеральное казначейство провело Всероссийское совещание, посвященное функционалу ГИС ЕИС Закупки — цифровому контракту. Спикерами выступили сотрудники центрального аппарата и Межрегионального контрактного управления Казначейства России.
Вопросы эффективности предоставления субсидий в качестве мер государственной поддержки находятся на постоянном контроле Правительства РФ. Результаты оценки регулярно рассматривают на заседаниях Правительственной комиссии по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов. Как организован мониторинг эффективности мер государственной поддержки, каковы перспективы развития этого инструмента, читайте в статье Эли Абубакаровича Исаева, заместитель руководителя Федерального казначейства, заведующий кафедрой «Финансовый контроль и казначейское дело» Финансового университета при Правительстве РФ, доктор экономических наук, доцент, заслуженный экономист РФ
На вебинаре, организованном компанией «Гарант», Кирилл Владимирович Кузнецов, руководитель консультационной практики и генеральный директор Центра эффективных закупок Tendery.ru, ведущий эксперт РАНХиГС, рассказал о ключевых ошибках, допускаемых участниками контрактной системы.
В конце 2020 года в администрации города Тулы решились на эксперимент: создали структурное подразделение — контрольное управление. Управление одновременно наделили полномочиями ВМФК в сфере закупок в соответствии с пунктом 1 статьи 269.2 Бюджетного кодекса и контроля в сфере закупок в соответствии с частью 2 статьи 99 Закона о контрактной системе. Что показал опыт работы, рассказали Денис Игоревич ГОРЕЦКИЙ, начальник Контрольного управления администрации города Тула и заместитель начальника Татьяна Викторовна УЛЯХИНА.
Цели и задачи внутреннего муниципального финансового контроля остаются неизменными на протяжении долгого времени. Их успешное достижение и решение во многом зависят от компетенции сотрудников органов контроля. О работе с кадрами, повышении квалификации сотрудников, их переподготовке рассказала Мария Александровна Волчкова, начальник Контрольно-ревизионного управления администрации города Нижнего Новгорода, кандидат экономических наук.
Мы продолжаем публикацию материалов, которые органы ВГ(М)ФК прислали на наш конкурс «Ревизора не обманешь». Вашему вниманию — истории от Департамента финансов Вологодской области.
Вниманию читателей —ревизорские истории от контролеров Министерства финансов Ростовской области
В прошлом году органу финансового контроля Республики Карелия, который работает в составе регионального Минфина, исполнилось 25 лет. За эти годы было множество сложных проверок (а можно сказать, что каждая проверка является сложной), а также необычных ситуаций. Истории от Министерства финансов Республики Карелия.
Мы продолжаем публикацию ревизорских историй, представленных на наш конкурс «Ревизора не обманешь». Сегодня истории от контролеров Финансового управления города Невинномысска (Ставропольский край), Управления финансового контроля города Омска, Управления финансов Добринского района (Липецкая область).