Трансформация системы внутреннего контроля в современных экономических условиях

Н. В. Савина

Статья доктора экономических наук, доцента, профессора кафедры «Финансовый контроль и казначейское дело» Финансового университета при Правительстве Российской Федерации Натальи Викторовны Савиной посвящена анализу изменений структурных компонентов, сущностных характеристик и методического инструментария внутреннего контроля. Эти изменения обоснованы трансформацией взаимодействия экономических субъектов с органами, наделенными контрольными полномочиями, что сопряжено с необходимостью декомпозиции целей внутреннего контроля и поиска решений, соответствующих современным вызовам и возникающим рискам. В статье сформулированы цели и раскрыты направления внутреннего контроля в соответствии с требованиями законодательства и типологией экономических субъектов.

Современные условия хозяйствования сопряжены с определенными вызовами, реакция на которые обуславливает преобразования, происходящие в системе внутреннего контроля экономических субъектов. Основными предпосылками системной трансформации механизмов внутреннего контроля являются экономические процессы, сопровождающие кризисные явления в отдельных государствах, секторах экономики. Примерами таких экономических процессов могут выступать ситуации, связанные с банкротством участников хозяйственного процесса, например представителей банковского сектора, риски, вызываемые операциями, связанными с отмыванием доходов, полученных преступным путем и финансированием терроризма, риски несоблюдения требований законодательства, неисполнения бюджетных полномочий и ряд других.

Внутренний контроль как совокупность контрольных процессов, направленных на противодействие рискам различного характера, должен базироваться на требованиях нормативных документов. Применяемый инструментарий должен подвергаться стандартизации и регулярному мониторингу, а целеполагание контрольных механизмов должно коррелировать со стратегическими направлениями деятельности экономического субъекта.

В качестве базового нормативного документа, формирующего требования к организации внутреннего контроля, выступает Федеральный закон «О бухгалтерском учете» (статья 19), в рамках которого сформированы подходы к созданию механизма внутреннего контроля совершаемых фактов хозяйственной жизни. В качестве дополнительной детализации организационных и методических аспектов в статье 19 сформированы положения, раскрывающие особенности внутреннего контроля в организациях, бухгалтерская отчетность которых подлежит обязательному аудиту. В качестве базовых направлений реализации контрольных процессов в законе определено обеспечение правильности ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также требование: в организациях бюджетной сферы, внутренний контроль совершаемых фактов хозяйственной жизни должен регулироваться нормативными правовыми актами, регламентирующими процессы внутреннего финансового контроля. При этом внутренний контроль должен быть сфокусирован на ключевых сделках, операциях, ситуациях, процессах, оказывающих значимое влияние на финансовые результаты экономического субъекта.