Компания «Кейсистемс» по просьбе Минфина России провела анкетирование органов ВГ(М)ФК на предмет того, каким образом они осуществляют предварительный контроль и сходны ли их действия с предлагаемыми к включению в БК РФ инструментами. Мы проанализировали ответы на вопросы анкеты.

В рамках Васильевских чтений, которые прошли в апреле, состоялся круглый стол на тему «Развитие государственного финансового контроля и аудита в современных условиях». Участники обсудили вопросы, касающиеся реализации проекта «СМАРТ-контроль (контроллинг), региональный опыт предупреждения нарушений в финансовой сфере и сфере контрактных отношений».

В июне в Москве прошла конференция «Бюджетная политика муниципальных образований в современных условиях», организованная журналом «Бюджет». Одной из тем, рассмотренных на конференции, стал вопрос об основных направлениях методического обеспечения ВГ(М)ФК на текущий год.

В конце апреля 2023 года увидели свет Методические рекомендации по организации внутреннего финансового аудита, разработанные Минфином России. Владимир Васильевич Михеев, руководитель проекта Центра исследования бюджетных отношений, проанализировал документ и сформулировал некоторые выводы.

Как сравнить документы быстро и качественно, рассказывает Андрей Николаевич Межеков, начальник отдела внутреннего контроля и аудита Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю

О результатах анализа эффективности мер государственной поддержки рассказывает Эли Абубакарович Исаев, заместитель руководителя Федерального казначейства, заведующий кафедрой «Финансовый контроль и казначейское дело» Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, доктор экономических наук, заслуженный экономист РФ.

Подготовленный Минфином проект поправок в Бюджетный кодекс предполагает расшить перечень методов осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля за счет введения механизмов, направленных на предотвращение нарушений. Региональные контрольные органы уже сейчас в рамках имеющихся полномочий практикуют превентивные формы воздействия на подконтрольную среду. Как предварительный контроль осуществляется в Новосибирской области, рассказывает начальник регионального контрольного управления Светлана Леонидовна Шарпф.

2023 год для контролеров особый — исполняется 100 лет контрольно-ревизионным органам. К этой дате мы начинаем публиковать цикл интервью с руководителями контрольных органов субъектов РФ. О философии контроля, его перспективах и развитии мы поговорили с Александром Викторовичем Кучеренко, начальником Главного управления финансового контроля Омской области.

О влиянии контрольных мероприятий на эффективность использования бюджетных средств рассказала заместитель губернатора области, начальник департамента финансов области Татьяна Борисовна Голыгина. Также в статье рассмотрены актуальные вопросы и квалификации нарушений.

В 2023 году исполняется 100 лет со дня образования Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов РФ. Об истории становления внутреннего государственного финансового контроля в Чеченской Республике рассказывает Султан Хумаидович Тагаев, заместитель председателя Правительства Чеченской Республики — министра финансов Чеченской Республики.

Внутренний государственный финансовый контроль уже несколько лет осуществляется по правилам, регламентированным федеральными стандартами. Каким образом ревизоры используют утвержденные Стандартом № 95 принципы — в статье Владислава Григорьевича Борейши, начальника Контрольно-ревизионного отдела в сфере развития экономики УФК по Кемеровской области — Кузбассу.

В статье Бэллы Борисовны Темзоковой, ведущего консультанта отдела контроля в сфере закупок, и Александра Нурбабановича Меджидова, консультанта отдела контроля в сфере закупок Управления государственного финансового контроля Республики Адыгея, рассмотрены основные нарушения, допускаемые заказчиками при определении начальной (максимальной) цены контракта.

Развитие межведомственного взаимодействия между Счетной палатой РФ и Федеральным казначейством является одним из приоритетных направлений деятельности ведомств. Эли Абубакарович Исаев, заместитель руководителя Федерального казначейства, действительный государственный советник РФ 1 класса, заведующий кафедрой «Финансовый контроль и казначейское дело» Финансового университета при Правительстве РФ, доктор экономических наук, заслуженный экономист РФ, рассказал о синхронизации подходов к контрольной (аудиторской) деятельности.

В июне 2022 года Счетная палата РФ завершила экспертно-аналитическое мероприятие «Оценка текущего состояния федеральных государственных информационных систем с точки зрения перспектив цифровизации государственного управления». Главный вывод — существующие механизмы создания, развития и эксплуатации государственных информационных систем несовершенны и требуют доработки (Бюллетень Счетной палаты № 8 (297) 2022 год). Ряд региональных и муниципальных контрольно-счетных органов сейчас проводят аналогичные мероприятия. В феврале 2023 года Контрольно-счетная палата Краснодара завершила аудит эффективности использования средств местного бюджета, выделенных на приобретение, создание, модернизацию и сопровождение информационных систем и программных продуктов. Выводы представлены в статье Людмилы Ивановны Балашевой, председателя КСП Краснодара, и Юлии Викторовны Томилко, начальника отдела закупок КСП Краснодара.

О практике определения эффективности использования муниципальных ресурсов Ирина Павловна Радюхина, председатель Контрольно-счетной палаты города Ростова-на-Дону

О практике КСП Волгограда по применению аудита эффективности на конкретных примерах рассказала Ольга Викторовна Ананьева, начальник сводно-аналитического отдела Контрольно-счетной палаты Волгограда.

Контрольно-счетная палата Волгограда достаточно давно внедряет в свою деятельность аудит эффективности. О методологии его проведения рассказал Александр Иванович Мордвинцев, председатель КСП Волгограда.

Доверие к результатам деятельности контрольно-счетных органов может обеспечить гарантия неизменно высокого качества их контрольно-аналитической деятельности. Как обеспечивает качество своих мероприятий КСП Москвы, рассказал аудитор Контрольно-счетной палаты Москвы Егор Алексеевич Чегренец.

Федеральный закон № 255-ФЗ внес важные изменения в Федеральный закон № 6-ФЗ, которые в совокупности требуют изменения подходов к внешнему финансовому контролю. А именно переноса фокуса аудита с выявления нарушений на их предупреждение, с проверки освоения средств на оценку достижения конечного результата и выделение стратегического аудита в отдельное направление. Основные изменения полномочий КСО проанализировал Леонид Васильевич Бредихин, председатель Контрольно-счетной палаты Калужской области.

Федеральный закон № 255-ФЗ закрепил за контрольно-счетными органами полномочие по экспертизе государственных программ (проектов государственных программ). Подходы к реализации данного полномочия региональные КСО выработали различные — от проведения экспертизы исключительно новых проектов государственных программ, экспертизы только изменений финансового обеспечения и затрагивающих структуры госпрограмм до осуществления экспертизы всех вносимых изменений. Об опыте Курской области рассказал председатель региональной КСП Андрей Владимирович Брехов.

Несмотря на постоянное совершенствование правового регулирования деятельности органов ВГ(М)ФК, пока еще остаются проблемы. Способствовать качественному развитию ВГ(М)ФК станет решение отдельных спорных методологических вопросов. Какие из них необходимо рассмотреть в ближайшее время — в статье министра финансов Пензенской области Любови Михайловны Финогеевой

Внедрять цифровой предварительный контроль в Москве помогает развитие облачных бухгалтерских сервисов. Ими пользуются практически все государственные учреждения. Ими пользуются и контролеры Главного контрольного управления Москвы. Татьяна Анатольевна Сорокина, первый заместитель начальника Главного контрольного управления города Москвы, и Елена Игоревна Чернова рассказали, какие нарушения можно при этом предотвращать.

Как организовать действенный финансовый аудит и мониторинг качества финансового менеджмента подведомственных учреждений, рассказывают начальник финансово-экономического управления Росстандарта Роман Николаевич Щелканов и заместитель начальника отдела управления государственным имуществом, осуществления государственных закупок и материально-технического обеспечения Росстандарта Антон Сергеевич Сушков.

В 2021–2022 годах в рамках полномочий по осуществлению административного производства Управление Федерального казначейства по Новгородской области выявило более 100 административных правонарушений. Составлено 65 протоколов. По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях было вынесено 32 постановления о назначении административного наказания, общая сумма наложенных штрафов составила 125,25 рубля. Подробнее об актуальных вопросах административного производства — в статье Екатерины Владимировны Муравьевой, заместителя начальника контрольно-ревизионного отдела в финансово-бюджетной сфере УФК по Новгородской области.

В настоящее время на федеральном уровне действует два классификатора нарушений в финансово-бюджетной сфере. Классификатор нарушений (рисков), выявляемых Федеральным казначейством в ходе осуществления контроля в финансово-бюджетной сфере, и Классификатор нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля). В статье Рауиля Газизовича Абсолямова, кандидата юридических наук, и Александры Алексеевны Денисовой, консультанта отдела методологии и организации контрольно-ревизионной работы Министерства финансов Свердловской области, рассмотрен Классификатор ФК и действия контролеров при квалификации фактов оплаты невыполненных работ. Представлена судебная практика по этому вопросу.

В статье ведущей рубрики Нонны Грантовны Айрапетян, генерального директора АО «СУР ВК», и Ольги Николаевны Плещеевой, генерального директора ООО «ЦентрАудит М», обращено внимание на отдельные положения стандартов внутреннего финансового аудита, которые обуславливают требования к организации внутреннего финансового контроля в ГАБС (АБС).

В рубрике «Техника внутреннего финансового аудита» мы приступаем к публикации материалов, представляющих собой компиляцию различных положений федеральных стандартов внутреннего финансового аудита и методические подходы по организации и проведению мониторинга мер по минимизации (устранению) бюджетных рисков в ГАБС (АБС). В статье ведущей рубрики Нонны Грантовны Айрапетян, генерального директора АО «СУР ВК», и Ольги Николаевны Плещеевой, генерального директора ООО «ЦентрАудит М», рассмотрены положения стандартов, касающиеся важных вопросов планирования и проведения мониторинга реализации мер по минимизации (устранению) бюджетных рисков и предложены рекомендации.

Статья доктора экономических наук, доцента, профессора кафедры «Финансовый контроль и казначейское дело» Финансового университета при Правительстве Российской Федерации Натальи Викторовны Савиной посвящена анализу изменений структурных компонентов, сущностных характеристик и методического инструментария внутреннего контроля. Эти изменения обоснованы трансформацией взаимодействия экономических субъектов с органами, наделенными контрольными полномочиями, что сопряжено с необходимостью декомпозиции целей внутреннего контроля и поиска решений, соответствующих современным вызовам и возникающим рискам. В статье сформулированы цели и раскрыты направления внутреннего контроля в соответствии с требованиями законодательства и типологией экономических субъектов.