Одна отметка «Россия/Китай» в заявке не отвечает на вопрос, допустим ли товар к закупке. Эксперт по закупкам Михаил Александрович Кремнёв («ТендерОпора») разбирает, как после выхода постановления Правительства РФ № 1875 определить действующую меру — запрет, ограничение или преимущество, что заказчик обязан проверить, какие документы требовать и как обосновать решение.

Национальный режим нельзя проверять одной отметкой «Россия/Китай»: нужна связка кода, перечня, механизма, документа о происхождении и обязательств на исполнении.

Единый акт не означает простой режим

Постановление Правительства РФ № 1875 объединило ключевые меры национального режима для закупок по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. В приложениях выделены товары, работы и услуги с запретами и ограничениями, для № 223-ФЗ установлены минимальные обязательные доли. Отдельное приложение — предельная доля иностранных материалов в цене отдельных медицинских изделий.

Дальше начинается работа заказчика: меру определяют код, позиция перечня, характеристики и условия закупки, а не бытовое название. Ошибка стоит не одной заявки, а всей процедуры.

Шаг 1. Разложить объект закупки по позициям

Смешанная закупка включает товары с разными режимами: компьютер, программное обеспечение, монтаж и расходники нельзя проверять одной строкой. По каждой позиции заказчик фиксирует в документации ОКПД2, наименование, единицу, страну происхождения, реестровый номер либо иной документ и саму меру.

Отдельно — товары, поставляемые при выполнении работ или услуг: формулировка договора не всегда выводит встроенный товар из режима, постановление охватывает такие товары, когда норма это предусматривает.

Шаг 2. Выбрать меру и записать ее в извещении