Федеральный закон № 279-ФЗ, переписавший заметную часть 44-ФЗ, обычно называют октябрьскими поправками. Для контролера это упрощение опасно. Статья 2 закона распределяет вступление изменений в силу по трем датам. Общее правило работает с 1 октября 2026 года, одна норма действует уже с 4 августа — со дня опубликования, а целый блок отложен на 1 января 2027 года. Значит, одна и та же запись в извещении или в допсоглашении в сентябре, в октябре и в январе получает разную правовую оценку. Что именно сверять после 1 октября и на каких ссылках заказчики будут ошибаться — в статье эксперта по закупкам Михаила Александровича Кремнёва («ТендерОпора»).

Норма, которая уже действует

Начну с поправки, которую многие еще считают будущей. Часть 15 статьи 93 разрешает в пределах годового объема и цены одного контракта по пунктам 4, 5, 28 части 1 и части 12 той же статьи заключать несколько контрактов на однородные или идентичные товары, работы и услуги. 279-ФЗ добавил в нее короткое уточнение: «в том числе с одним и тем же поставщиком». По статье 2 закона эта правка вступила в силу в день опубликования — 4 августа 2026 года, а часть 5 той же статьи распространила ее на правоотношения, возникшие до этого дня.

Что это меняет в проверке малых закупок. Претензия вида «пять контрактов с одним ИП вместо конкурса» опиралась на трактовку, а не на прямой текст закона. Теперь личность поставщика выведена из-под подозрения самим законом, и, поскольку норме придана обратная сила, это касается и контрактов, заключенных до августа. На мой взгляд, в акте проверки по таким эпизодам остается один предмет: соблюдены ли лимиты — годовой объем по соответствующему пункту и цена каждого отдельного контракта. Повторяемость контрагента сама по себе замечанием быть перестала. Как поведет себя практика по старым эпизодам, предсказывать не берусь, но текст закона теперь на стороне заказчика.

В той же статье 93 с 1 октября меняются еще два пункта части 1. В пункт 4 к малым закупкам органов местного самоуправления сельских поселений добавлены закупки для непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения в сельских населенных пунктах. В пункте 28 уточнен способ — электронный запрос котировок либо закрытые способы. Обе правки действуют с 1 октября, и в отличие от части 15 распространять их на августовские контракты нельзя.

Изменение контракта: четыре основания и одна исчезнувшая часть

Самый плотный блок — часть 1 статьи 95, и ошибок здесь будет больше всего, потому что заказчики продолжат подписывать допсоглашения по старым шаблонам.

С 1 октября появляются четыре новых основания для изменения существенных условий контракта.

• Пункт 1.5 — для контрактов, где цена определена через цену единицы товара (часть 24 статьи 22): максимальное значение цены контракта можно поднять не больше чем на 10%, не трогая цену единицы и остальные существенные условия.

• Пункт 1.6 — замена товара, работы или услуги на аналогичные или с улучшенными характеристиками, кроме закупок по пунктам 24 и 25 части 1 статьи 93.

• Пункт 1.7 — смена страны происхождения товара, но только при соблюдении условий из подпункта «в» пункта 1, подпункта «б» пункта 2 и подпункта «в» пункта 3 части 4 статьи 14.

• Пункт 1.8 — изменение реквизитов счета поставщика без изменения других существенных условий. Считать нужно именно четыре: последний пункт про реквизиты легко пропустить как технический, а он самостоятельное основание, и ссылка на него должна стоять отдельно.

Одновременно часть 7 статьи 95 — та, по которой раньше меняли товар на улучшенный, — утрачивает силу. Ее смысл теперь передает пункт 1.6 части 1. Отсюда первая ловушка для проверки: допсоглашение, подписанное после 1 октября, где основанием указана часть 7 статьи 95, ссылается на несуществующую норму. Это ошибка основания, а не описка. Вторая ловушка тоньше: подпункт «в» пункта 3 части 4 статьи 14 раньше содержал оговорку про часть 7 статьи 95, и 279-ФЗ ее убрал. Шаблоны, где эта связка воспроизводится, тоже устарели.

Как я смотрю допсоглашение об изменении контракта после 1 октября? Сначала дата подписания — от нее зависит, какая редакция статьи 95 применима. Затем основание: назван ли конкретный пункт части 1 и существует ли он в этой редакции. Дальше предел: для пункта 1.5 — не больше 10% к максимальному значению цены, для пункта 1.2 — не больше 10% количества и цены. И наконец, неприкосновенность остального: для пункта1.5 и пункта 1.8 закон прямо требует, чтобы иные существенные условия не менялись, Поэтому, если тем же документом затронуто что-то еще, это основание уже не работает.

Полная таблица, что вступает в силу 1 октября и что 1 января, — в разборе поправок 279-ФЗ по пунктам; здесь я разбираю только то, на чем проверяющий может споткнуться.

Лекарства: временное правило становится постоянным

Пункт 1.2 части 1 статьи 95 изложен в новой редакции. Его основа знакома: количество товара или объем работ можно увеличить или уменьшить не больше чем на 10%, цена меняется пропорционально и не больше чем на 10% цены контракта. При уменьшении стороны обязаны снизить цену, а цена единицы считается делением первоначальной цены на количество. Из-под действия пункта по-прежнему выведены строительство, реконструкция, капремонт, снос объектов капитального строительства, благоустройство, геологическое изучение недр и работы на объектах культурного наследия. Обязанность уменьшать цену при уменьшении объема была и раньше; если в акте подать ее как нововведение, заказчик справедливо возразит.

Новое здесь одно: для лекарственных препаратов, медицинских изделий и расходных материалов к ним предел составляет 30%. Но применяется это правило по части 4 статьи 2 закона 279-ФЗ только с 1 января 2027 года.

До этого тридцатипроцентный предел по лекарствам живет в другом месте — во временной части 65.2 статьи 112, которая действует до 31 декабря 2026 года и с 1 января утрачивает силу. Временная норма становится постоянной и переезжает из переходных положений в статью 95. Для контроля это значит простую вещь: в допсоглашении по лекарствам, подписанном в 2026 году, основанием должна стоять часть 65.2 статьи 112; в подписанном в 2027-м — пункт 1.2 части 1 статьи 95. Перепутанная ссылка в любую сторону — замечание, и по дате его легко доказать.

Еще одно изменение по лекарствам — в статье 33, и она вступила в силу с 1 октября. Заказчик получил право указывать торговые наименования лекарственных средств, если препарат нужен конкретному пациенту по решению врачебной комиссии — при индивидуальной непереносимости или по жизненным показаниям — и закупка ведется электронным запросом котировок либо закрытыми конкурентными способами. Часть 1.1 статьи 33 при этом дополнена оговоркой об исключениях, которые вправе установить правительство. При проверке нужно помнить: торговое наименование в описании объекта закупки допустимо только при наличии решения врачебной комиссии, зафиксированного в медицинской документации пациента и в журнале комиссии. Это требование и до поправок стояло в подпункте «г» пункта 2 части 10 статьи 24, а теперь без него новая норма статьи 33 просто не включается.

Котировки до 20 миллионов — до конца 2027 года

Статья 112 получает новую часть 87. С 1 октября 2026 года и до 31 декабря 2027 года заказчик вправе проводить электронный запрос котировок при Н(М)ЦК не выше 20 миллионов рублей. Общий порог, определенный в пункте 1 части 10 статьи 24, при этом остается прежним — 10 миллионов рублей.

Для проверки корректности выбора способа это означает одно: котировки на закупку стоимостью 10–20 миллионов законны в окне с 1 октября 2026 по 31 декабря 2027 года, и заказчик обосновывает способ ссылкой именно на часть 87 статьи 112, а не на общую норму статьи 24. Извещение, размещенное после 1 января 2028 года, без учета новой нормы уже станет нарушением. Дату здесь берем по извещению, не по контракту.

Формулировку я подбираю аккуратно: до конца 2027 года порог котировок — 20 миллионов рублей. Слова про продление или про первое появление нормы неточны и уводят от главного — у правила есть и дата начала действия, и дата окончания. Сроки самих процедур в этом окне удобно сверять через калькулятор сроков по 44-ФЗ — это инструмент для проверки сроков котировок и других процедур от даты извещения.

Что придет в январе

Январский блок касается контрольных органов напрямую. Часть 8 статьи 93: срок рассмотрения обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком сокращается с восьми до пяти рабочих дней, отсчет — со дня, следующего за днем поступления обращения; по итогам рассмотрения и внеплановой проверки принимается решение о согласовании или об отказе. Это не про заказчиков — это нагрузка самого контрольного органа, и она уплотняется почти вдвое. Порядок рассмотрения обращений имеет смысл пересмотреть до января, а не после первого просроченного решения.

Пункт 1 части 1 статьи 30: потолок Н(М)ЦК закупки, которую можно провести только среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных НКО, поднимается с 20 до 30 миллионов рублей. Обязательная доля таких закупок — 25% — не меняется. При проверке объема закупок у СМП и СОНКО важна дата извещения: закупка на 25 миллионов, объявленная в декабре 2026 года только для малого бизнеса, в потолок не укладывается, та же закупка в январе 2027 года — норма.

Часть 5 статьи 103 дополняется пунктом 4: из размещения на официальном сайте информации реестра контрактов появляются исключения — в случаях, которые установит правительство. Проверять здесь пока нечего, но отсутствие сведений о контракте на сайте с января перестанет быть безусловным признаком нарушения: потребуется сверка с актами Правительства РФ, если они появятся. Часть 6 статьи 50 в том же блоке правится технически, и на проверку это не влияет.

Такую сверку шаблонов под поправки я делаю и в рамках сопровождения закупок по 44-ФЗ, но силами самого учреждения она тоже выполнима, если начать с дат, а не с текста.