Внешний ГФК: от выборочных проверок к системному анализу больших данных

В 2015 году в Севастополе впервые была создана Контрольно‑счетная палата (КСП). За немногим более десяти лет ее работы система финансового контроля в городе заметно изменилась. Председатель КСП города Севастополя Юлия Владимировна Кокарева рассказала о распространенных нарушениях в расходовании бюджетных средств, снижении их количества и о том, как цифровые технологии, в том числе искусственный интеллект, помогают эффективнее проверять бюджет.

— Юлия Владимировна, вы успешно совмещаете работу в контрольно-счетном органе и преподавание на кафедре экономики, финансов и учета Севастопольского филиала ФГБОУ высшего образования «Российский экономический университет имени Г. В. Плеханова». Как специалист, работающий на стыке теории и практики, как оцениваете трансформацию деятельности КСО?

— Да, я и мои коллеги-аудиторы читаем лекции студентам Севастопольского филиала РЭУ имени Плеханова. Трансформация деятельности органов государственного аудита очевидна. Мы видим, как происходит унификация ряда процессов работы с аудиторскими доказательствами, большими данными, искусственным интеллектом. И мы, конечно, следуем этой тенденции.

Однако наша внутренняя корпоративная политика по повышению качества аудита строится на четком суждении и использовании в своей работе принципов профессионального скептицизма, созданных экономической наукой и применяемых во всем мире методов анализа, в том числе инструментов доказательной политики. Полагаю, что именно такие подходы к сбору аудиторских доказательств позволяют формулировать правильные выводы и рекомендации. И да, мы поддерживаем политику открытого взаимодействия с органами власти, поддерживаем с ними профессиональный диалог. Прибегаем к консультации внешних экспертов в дополнение к реализации полномочий, установленных Бюджетным кодексом.

— Достаточно ли существующих полномочий для развития внешнего контроля?

— Для решения государственных вопросов в сфере управления общественными финансами и активами государства — да, достаточно. Но мы поддерживаем в профессиональном споре своих коллег, которые говорят о необходимости исключения полномочий по привлечению к административной ответственности объектов аудита и других лиц либо уменьшения объема подведомственности соответствующих административных составов. Наша позиция подтверждается анализом практики региональных контрольно-счетных органов по применению Административного кодекса.