Практика проведения проверки и анализа эффективности работы юридических служб
В предыдущей статье эксперт в сфере ВФА Антон Сергеевич Сушков рассказал, как провести аудит юридической службы: какие показатели оценивать и инструменты использовать. Сейчас автор рассматривает практику применения методики комплексной проверки. В качестве примера автор приводит аудиторскую проверку в одном из государственных учреждений.
Анализ итогов анкетирования
Как было отмечено в предыдущей статье, во многих государственных органах сложилась ситуация, когда сотрудники учреждений затрачивают больше рабочего времени на согласование с юридической службой проектов нормативных (правовых) актов, чем на их написание. Для определения данных трудозатрат рекомендуется провести среди сотрудников учреждения соответствующее анкетирование.
После завершения этапа анкетирования сотрудников учреждения (далее — Учреждение № 1) для последующего анализа была сформирована сводная анкета оценки эффективности деятельности юридической службы.
Сводная анкета оценки эффективности деятельности юридической службы
|
1. Время, требуемое на подготовку проекта нормативного (правового) акта, необходимого для прохождения согласования в юридической службе: |
|
1.1. Менее часа ответили 16 человек |
|
1.2. Менее трех часов — 6 человек |
|
1.3. Рабочий день — 21 человек |
|
1.4. Более одного рабочего дня — 1 человек |
|
2. С какого раза получается получить согласование юридической службы: |
|
2.1. С первого — 11 человек |
|
2.2. Со второго — 27 человек |
|
2.3. С третьего и более раза — itcnm человек |
|
3. Как часто юридическая служба отказывает в согласовании с первого раза: |
|
3.1. Никогда — 10 человек |
|
3.2. Редко (менее чем 10% случаев) — 13 человек |
|
3.3. Иногда |
|
3.4. Часто (более 50%) — 4 человека |
|
3.5. Всегда (100%) — 6 человек |
|
4. Сколько времени сотрудники юридической службы рассматривают ваш документ или проект нормативного (правового) акта: |
|
4.1. Менее часа — 8 человек |
|
4.2. Менее трех часов — 10 человек |
|
4.3. Рабочий день — 23 человека |
|
4.4. Несколько рабочих дней — 4 человека |
|
5. Сколько вам требуется времени для внесения уточнений по замечаниям юридической службы: |
|
5.1. Менее часа — 19 человек |
|
5.2. Менее трех часов — 15 человек |
|
5.3. Рабочий день — 11 человек |
|
6. Как часто после внесения уточнений (по замечаниям юридической службы) юридическая служба возвращает проект на повторную доработку: |
|
6.1. Никогда — 11 человек |
|
6.2. Редко |
|
6.3. Иногда (50%) — 9 человек |
|
6.4. Всегда (100%) — 3 человека |
|
7. Довольны ли вы эффективностью работы юридической службы: |
|
7.1. Да — 25 человек |
|
7.2. Нет — 6 человек |
|
7.3. Затрудняюсь ответить — 14 человек |
|
8. Часто ли рекомендации юридической службы оказываются |
|
8.1. Никогда — 12 человек |
|
8.2. Редко (менее 20% случаев) — 23 человека |
|
8.3. Часто (более 50%) — 8 человек |
|
9. Во всех ли разрабатываемых вашим структурным подразделением нормативных (правовых) актах участвуют сотрудники юридической службы: |
|
9.1. Во всех (100%) — 15 человек |
|
9.2. В некоторых (50%) — 19 человек |
|
9.3. Редко |
|
9.4. Никогда — 1 человек |
|
10. Какое количество проектов документов и нормативных (правовых) актов вами направлялось на согласование в юридическую службу в 2025 году: |
|
10.1. Ответ — 601 единица |
|
11. Соблюдают ли сотрудники юридической службы деловой этикет: |
|
11.1. Да — 39 человек |
|
11.2. Нет — 2 человека |
|
11.3. Затрудняюсь ответить — 4 человека |
|
12. Ваши предложения по улучшению работы юридической службы: |
|
12.1.Увеличить штат работы юридической службы; установить единые требования; уволить сотрудников юридической службы и нанять новых; хочу, чтобы юридическая служба сама вносила правки и исправления в документы, а не возвращала обратно исполнителю со своими замечаниями; чтобы юридическая служба сама размещала документы на regulation.gov.ru, готовила юридические справки для Минюста России, консультировала сотрудников по замечаниям ФОИВ оперативно в рабочем порядке без всяких служебных записок |
Охват анкетирования — 39,5% от штатной численности, количество направленных в 2025 году на правовую экспертизу документов и нормативных (правовых) актов — 601. Это позволяет использовать результаты как индикативную основу для управленческих решений.
Результаты анкеты указывают на низкое качество первичной правовой экспертизы. Прослеживается высокая доля отказов и возвратов и недостаточное участие юристов в подготовке документов на ранней стадии, что вызывает ошибки сотрудников и, как следствие, возвращение проектов документов на доработку. Отмечается низкая степень доверия к юридической службе. Организационные предложения сотрудников указывают на отсутствие управляемости и стандартизации. Интегральная оценка итогов анкетирования показала системные проблемы, способствующие в том числе нежеланию сотрудников направлять на правовую экспертизу проекты документов и нормативных (правовых) актов.
Доступ ограничен
Материал опубликован в сокращенном виде. Прочитать публикацию целиком вы можете, подписавшись на журнал «Финконтроль»