Расчет объема предотвращенного в результате предварительного контроля ущерба — это непростая задача. Для этого необходимо фиксировать потенциальные нарушения и производить их денежную оценку. В контрольном органе города Кумертау Республики Башкортостан разработали четкую методику определения цены возможного нарушения. Об этом в статье начальника отдела финансового контроля финансового управления администрации города Ларисы Борисовны Бокаревой.

Основные этапы и подходы к расчету

1. Документирование выявленных нарушений и рисков. Каждый случай, когда предварительный контроль выявил потенциальное неправомерное или неэффективное расходование, должен быть зафиксирован.

Документация должна включать:

• дату выявления;

• описание выявленного нарушения/риска (например, завышение цены в коммерческом предложении, несоответствие условий договора требованиям законодательства, отсутствие обоснования необходимости закупки);

• предполагаемую сумму потенциального ущерба (если бы нарушение не было предотвращено);

• принятые меры по предотвращению (например, отклонение коммерческого предложения, пересмотр условий договора, дополнительный запрос для обоснования Н(М)ЦК);

• Ф. И. О. ответственного за выявление и предотвращение.

2. Классификация выявленных случаев. Целесообразно распределить выявленные случаи по категориям:

• Прямое предотвращение неправомерного расходования. Например, отказ от оплаты фиктивных счетов, предотвращение нецелевого использования средств.

• Предотвращение неэффективного расходования. Например, выбор поставщика, предложившего более низкую цену, отказ от избыточной закупки, пересмотр проекта с целью снижения затрат без потери качества.

• Предотвращение потенциальных штрафов и санкций. Например, корректировка договора, чтобы избежать нарушений законодательства, которые могли бы повлечь штрафы.

3. Оценка потенциального ущерба (суммы предотвращенных средств):

• Для прямого неправомерного расходования. Потенциальный ущерб — это сумма, которая могла быть незаконно выплачена или использована.

Пример. Выявлен счет на оплату несуществующих услуг на 100 000 рублей. Предотвращенная сумма = 100 000 рублей.

Пример. В проекте бюджета заложена сумма на мероприятие, не соответствующее уставным целям, в размере 50 000 рублей. Предотвращенная сумма = 50 000 рублей.

• Для неэффективного расходования. Здесь оценка может быть более сложной и требовать сравнения.

Пример 1 (завышение цены). В коммерческом предложении цена за единицу товара 1000 рублей. При этом по результатам анализа рынка средняя рыночная цена составляет 800 рублей за единицу. Закупка планировалась на 100 единиц.