Контроль субсидий и грантов юридическим и физическим лицам, субвенций — муниципальным образованиям

Н. Н. Дергунова

Проверками Службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края в 2022–2024 годах выявлялись системные нарушения при предоставлении субсидий юридическим лицам, некоммерческим организациям и грантов из регионального бюджета. Основные проблемы связаны с несоблюдением нормативных требований к порядку предоставления средств, ошибками в соглашениях, нецелевым расходованием средств и недостаточным контролем со стороны главных распорядителей бюджетных средств. Подробнее в статье руководителя службы Натальи Николаевны Дергуновой. Также она рассказала о практике проверок субвенций муниципальным образованиям.

Согласно положениям статей 78, 78.1 БК РФ предоставление субсидий и грантов некоммерческим организациям из регионального бюджета осуществляется в соответствии с порядками предоставления субсидий, устанавливаемыми нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта РФ или актами уполномоченных им органов государственной власти (государственными органами).

Контроль предоставления субсидий и грантов некоммерческим организациям, субсидий юридическим лицам и (или) соблюдения условий соглашений (договоров) об их предоставлении осуществляется в основном в ходе плановых проверок расходов краевого бюджета на реализацию мероприятий государственных программ (подпрограмм, целевых программ), национальных, федеральных, региональных проектов в отношении главных распорядителей средств краевого бюджета.

Нарушения, допускаемые главными распорядителями

В ходе контрольной деятельности в 2022–2024 годах Служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края (далее — служба) периодически выявляла недостатки утвержденных на региональном уровне порядков предоставления субсидий некоммерческим организациям. В том числе это несоответствие общим требованиям к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями. Требования установлены действовавшими в проверенных периодах и в настоящее время утратившими силу постановлениями Правительства РФ от 7 мая 2017 года № 541, от 18 сентября 2020 года № 1492 (в настоящее время утратили силу). Имели место факты отсутствия в региональных порядках предоставления субсидий на осуществление строительства и приобретение жилых домов (жилых помещений) для работников учреждений здравоохранения, образования, культуры, спорта и социальной защиты: порядка расчета размера субсидии с указанием информации, обосновывающей ее размер; показателей результативности использования субсидии и порядка расчета этих показателей; положений о возможности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки субсидий.