Обследование как эффективный инструмент предварительного контроля. Опыт применения
Обследование как инструмент предварительного контроля все активнее встраивается в систему государственного финансового надзора. В статье Михаила Юрьевича Косминцева — руководителя Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, представлен опыт, который показывает, насколько эффективным может быть этот метод. Благодаря комплексному анализу и системной работе региону удалось исполнить десятки судебных решений.
В современных условиях совершенствования системы государственного финансового контроля особую значимость приобретает развитие метода обследования. Важным этапом в развитии данного направления стало обновление ряда федеральных стандартов внутреннего финансового контроля, произошедшее в октябре 2025 года. Одним из ключевых нововведений стало право проводить обследование как отдельное контрольное мероприятие, не привязанное к камеральной или выездной проверке. Обновленные стандарты позволили органам контроля использовать типовые темы контрольных мероприятий при организации обследований, а также определили порядок реализации его результатов, включая возможность направления информации в правоохранительные органы и назначения внеплановых проверок. Данные изменения существенно расширили возможности органов контроля в применении метода обследования, который теперь получил более четкое нормативное закрепление.
Опыт реализации
Служба контроля Ханты-Мансийского автономного округа — Югры на протяжении последних лет активно применяет проверочные мероприятия, соответствующие критериям обследования. Инициатива проведения таких мероприятий исходит от высшего руководства региона, они проводятся по поручениям губернатора и его заместителей, а также на основании обращений граждан и информации от надзорных органов.
Комплексный характер проводимых мероприятий включает всестороннюю оценку деятельности объектов контроля. Специалисты проводят детальный анализ информации, полученной из различных источников, включая федеральные структуры, исполнительные органы автономного округа, муниципальные образования и государственные учреждения. Особое внимание уделяется выявлению причин возникновения нарушений и недостатков, что позволяет разрабатывать эффективные меры по их устранению.
Одним из примеров результативности метода обследования стало рассмотрение информации прокуратуры о длительном неисполнении судебных решений органами местного самоуправления. На основании данных о более чем 200 неисполненных судебных решениях, вынесенных с 2010 по 2024 год, служба контроля провела всестороннюю оценку состояния работы по исполнению судебных актов.
В результате проведенного анализа была организована системная работа по взаимодействию исполнительных органов автономного округа с органами местного самоуправления. Для каждого судебного решения были разработаны детальные планы мероприятий (дорожные карты), включающие комплекс обеспечивающих мер: подготовку земельных участков, проведение кадастровых работ, разработку проектно-сметной документации, прохождение государственной экспертизы, проведение закупочных процедур, выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ.
Доступ ограничен
Материал опубликован в сокращенном виде. Прочитать публикацию целиком вы можете, подписавшись на журнал «Финконтроль»
