Управление муниципальной собственностью: параллельный контроль, оценка эффективности
Контрольно-счетная палата Ростовской области провела масштабное параллельное контрольное мероприятие по оценке эффективности управления муниципальной собственностью. Данное мероприятие было представлено на конкурсе «Лучший финансовый контролер Российской Федерации» и победило в номинации «Лучшее контрольное мероприятие». О том, как оно было организовано, о подходах к его проведению, о полученных результатах рассказывает Дмитрий Алексеевич Бирюков, аудитор Контрольно-счетной палаты Ростовской области.
Актуальность и особенность мероприятия
Официальное название контрольного мероприятия, о котором пойдет речь: «Оценка эффективности управления и распоряжения муниципальной собственностью, проверка соблюдения установленного порядка формирования, управления и распоряжения такой собственностью, а также реализации полномочий по администрированию неналоговых доходов бюджета и управлению дебиторской задолженностью».
Актуальность мероприятия связана с необходимостью совершенствовать управление муниципальной собственностью — в частности, обеспечивать достоверный учет имущества, эффективно администрировать доходы и наращивать поступления за счет рационального использования активов. Ну и надо понимать, что эта сфера управления остается зоной повышенных коррупционных и административных рисков.
Контрольно‑счетная палата Ростовской области на протяжении более чем 20 лет регулярно проводит проверки в муниципальных образованиях — с периодичностью не реже чем раз в 2,5 года. Накопленный за этот период опыт свидетельствует о том, что значительная доля выявляемых нарушений приходится именно на муниципальный уровень, в том числе в части учета имущества и администрирования неналоговых доходов.
Особенностью нашего мероприятия является его масштабность и то, что оно проводилось параллельно с муниципальными КСО. С ними были подписаны соответствующие решения о проведении параллельного мероприятия по единым подходам с последующим обменом информацией и материалами по результатам их завершения.
Всего в параллельном мероприятии участвовали семь муниципальных КСО (КСО трех городов и четырех районов). Проверкой было охвачено 26 объектов в семи муниципальных образованиях, включая администрации, комитеты (отделы) по управлению имуществом, финансовые отделы, отраслевые органы, муниципальные учреждения и муниципальные предприятия.
Также необходимо отметить, что данное контрольное мероприятие проводилось в рамках соглашений о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля в отношении 79 муниципальных образований: одного города, девяти муниципальных районов и 69 сельских поселений, которые входят в состав этих районов.
В ходе мероприятия областная палата проверила 101 объект, из них: 79 администраций, три отраслевых органа администраций, осуществляющих функции по управлению и распоряжению муниципальным имуществом и земельными участками, девять муниципальных учреждений культуры и 10 муниципальных унитарных предприятий.
Всего по результатам проверки составлено 178 актов, в том числе: 81 акт проверки администраций и отраслевых органов, 19 актов проверок муниципальных учреждений и муниципальных предприятий и 78 актов визуальных осмотров.
Общий объем проверенных областной палатой средств составил 22 446,1 миллиона рублей. А объем проверенных средств муниципальными палатами составил 27 534,4 миллиона рублей.
Проведение параллельных мероприятий укрепляет взаимодействие между областной и муниципальными палатами, обеспечивает повышение качества и результативность финансового контроля.
Доступ ограничен
Материал опубликован в сокращенном виде. Прочитать публикацию целиком вы можете, подписавшись на журнал «Финконтроль»
