В настоящее время при проверке расходования средств государственной поддержки большое внимание уделяется исследованию эффективности проведенного конъюнктурного анализа для определения сметной стоимости оборудования и материалов, кооперационных связей объекта контроля и стоимости оборудования, материалов, работ/услуг, приобретаемых за счет средств государственной поддержки на всех уровнях кооперации вплоть до производителя. Алгоритм проведения такого исследования в статье Ларисы Анатольевны Никитиной, заместителя руководителя УФК по Свердловской области, и Светланы Валерьевны Ефремовой, старшего контролера-ревизора контрольно-ревизионного отдела в сфере развития экономики.

При осуществлении контрольных действий в отношении теплоснабжающей организации в 2025 году УФК по Свердловской области проведен детальный анализ фактической стоимости проекта. Установлено, что завышение стоимости оборудования, попавшего в выборку, составило 15,4% от общей стоимости проекта. Зафиксированы факты неэффективного использования проверяемых средств в результате необоснованного включения в сметную стоимость и оплаты оборудования, стоимость которого определена с применением ненадлежащего конъюнктурного анализа. Этот анализ был проведен без учета достаточного количества предложений производителей по стоимости, превышающей 40% и более объективную стоимость приобретения, установленную в ходе анализа цепочки кооперации. Также были выявлены признаки картельного сговора и искусственного завышения цен на приобретенное оборудование.

Таким образом, исследование эффективности конъюнктурного анализа для определения сметной стоимости материальных ресурсов и детального анализа всей цепочки кооперации позволяет не только определить размер наценки на каждом уровне кооперации и общий уровень увеличения стоимости материальных ресурсов, но и зафиксировать следующее:

— изменение наименования материалов и оборудования и, таким образом, определить, имелись ли факты изменения используемых объектом контроля материалов, оборудования, приобретенных за счет проверяемых бюджетных средств;

— изменение количества поставляемых материальных ресурсов и, таким образом, определить, имелись ли факты уменьшения количества материалов, оборудования;

— наличие мнимых сделок;

— наличие сделок с аффилированными лицами;

— наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства (картельный сговор и прочее).

Корректность отбора оборудования

Начальный этап для проведения указанных мероприятий — это изучение проектно-сметной документации и всех ее изменений для отбора оборудования, материалов, работ/услуг, в отношении стоимости которых необходимо провести анализ. Например, проверяемый проект может включать несколько этапов выполнения. Каждый этап, в свою очередь, может состоять из нескольких видов работ, а именно: подготовительных, земляных, демонтажных, общестроительных, монтажных, восстановительных, временных и прочих. Таким образом, для выбора оборудования и материалов необходимо проанализировать несколько десятков локально-сметных расчетов. Данный этап достаточно трудоемок и зачастую требует наличия у ревизоров специальных знаний и навыков.